呼玛县人民政府关于2023年以来地方政府债务管理情况的报告

呼玛县财政局

主任、各位副主任、各位委员：

按照中共中央办公厅印发的《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》（厅字[2021]26号）和中共黑龙江省委办公厅印发的《关于加强我省各级人大对政府债务审查监督的实施意见的通知》（厅字[2022]6号）文件要求，向人大常委会报告2023年以来地方政府债务管理情况。

一、   2023年政府债务管理情况

（一）债务规模情况

截至2023年12月，呼玛县系统内负有偿还责任的政府债务余额50005.21万元，其中：一般债务余额39316.21万元、限额40232.13万元；专项债务余额10689万元、限额11878.49万元。系统内政府负有担保责任的债务935万元。地方政府隐性债务余额4629.7万元，债务总规模达55569.91万元。

（二）债务来源构成情况

1、截至2023年12月呼玛县政府负有偿还责任债务50005.21万元，其中：一般债券39316.21万元，分别为：呼玛河治理工程88万元、消防救援装备建设项目150万元、水毁路基路面涵洞修复2.21万元、醉美龙江331边境风景大道项目13897万元、通用机场建设项目8000万元、三卡污水处理厂项目200万元、呼玛县人民医院医疗诊治能力提升即传染病区改扩建项目2363万元、饮用水源地保护区内村庄生活污水治理项目210万元、省道连崟至兴华公路新林至兴华段3000万元、农村公路恢复重建项目565万元，醉美龙江331边防路二期4200万元、呼玛镇污水管网升级改造一期工程项目2090万元、呼玛县沿边沿线通信基础设施建设项目650万元，黑龙江干流堤防水毁修复工程547万元，黑龙江干流堤防达标建设工程564万元，新增省道呼玛至嫩江公路老道店至呼嫩界段改扩建工程2790万元 ;专项债券10689万元，主要是棚户区改造项目4114万元，园区D区基础设施建设项目1500万元，呼玛镇污水处理厂处理工艺改造项目1645万元，呼玛县水厂改造工程项目630万元，新增黑龙江省大兴安岭地区呼玛县呼玛镇供水管网改造工程二期项目1200万元、黑龙江省大兴安岭地区呼玛县呼玛镇南部停车场建设工程项目1600万元。

2、政府负有担保责任的债务935万元，主要是：三卡现代农机专业合作社农业机械贷款325万元、呼玛镇周转金20万元、兴华乡乡企贷款17.82万元、金山乡乡企贷款572.18万元。

3、隐性债务4629.7万元，全部为十八站、韩家园林业局异地建设棚户区改造贷款。

（三）发行使用、资金投向情况

截至2023年12月我县新增地方政府债券5590万元。2023年新增债券一般债券省道呼玛至嫩江公路老道店至呼嫩界段改扩建工程2790万元，债券投向领域为其他方面，偿债资金来源为一般公共预算资金。2023年新增专项债券呼玛县呼玛镇供水管网改造工程二期项目1200万元，投向领域为市政建设，2023年新增呼玛县呼玛镇南部停车场建设工程项目1600万元，投向领域为市政建设，偿债资金来源为政府性基金预算收入。增加债务规模后我县政府债务率<120%，风险等级为绿色无风险。（截至2023年12月末省厅下达我县2022年末债务率为24%）

（四）地方政府债务还本付息情况

截至2023年12月呼玛县已偿还债务本息4037.51万元，其中：专项债务本金1235万元、隐性债务本金1000万元、一般债券利息1242.54万元、专项债券利息319万元、隐性债务利息240.97万元。

二、2024年上半年地方政府债务管理情况

（一）债务规模情况

截至2024年6月，呼玛县系统内负有偿还责任的政府债务余额57136.21万元，其中：一般债务余额44759.21万元、限额44795.13万元；专项债务余额12377万元、限额13566.49万元。系统内政府负有担保责任的债务935万元。地方政府隐性债务余额4629.7万元，债务总规模达62700.91万元。

（二）债务来源构成情况

1、截至2024年6月呼玛县政府负有偿还责任债务57136.21万元，其中：一般债券44759.21万元，分别为：呼玛河治理工程88万元、消防救援装备建设项目150万元、水毁路基路面涵洞修复2.21万元、醉美龙江331边境风景大道项目13897万元、通用机场建设项目8000万元、三卡污水处理厂项目200万元、呼玛县人民医院医疗诊治能力提升即传染病区改扩建项目2363万元、饮用水源地保护区内村庄生活污水治理项目210万元、省道连崟至兴华公路新林至兴华段3000万元、农村公路恢复重建项目565万元，醉美龙江331边防路二期4200万元、呼玛镇污水管网升级改造一期工程项目2090万元、呼玛县沿边沿线通信基础设施建设项目650万元，黑龙江干流堤防水毁修复工程547万元，黑龙江干流堤防达标建设工程564万元，省道呼玛至嫩江公路老道店至呼嫩界段改扩建工程2790万元，新增呼玛县公路4G覆盖基础设施建设项目880万元、新增呼玛县呼玛镇污水管网升级改造工程二期项目2537万元、新增呼玛县兴华沟山洪沟治理工程项目250万元、新增林业森林防火应急道路建设项目1776万元;专项债券12377万元，主要是棚户区改造项目4114万元，园区D区基础设施建设项目1500万元，呼玛镇污水处理厂处理工艺改造项目1645万元，呼玛县水厂改造工程项目630万元，呼玛县呼玛镇南部停车场建设工程项目1600万元，呼玛县呼玛镇供水管网改造工程二期项目1200万元，新增呼玛县呼玛镇供水管网改造工程二期项目1688万元。

2、政府负有担保责任的债务935万元，主要是：三卡现代农机专业合作社农业机械贷款325万元、呼玛镇周转金20万元、兴华乡乡企贷款17.82万元、金山乡乡企贷款572.18万元。

3、隐性债务4629.7万元，全部为十八站、韩家园林业局异地建设棚户区改造贷款。

（三）发行使用、资金投向情况

2024年上半年我县新增地方政府债券7131万元，新增政府债务限额7131万元（省财政厅根据年末我县债务规模在2025年年初下达地方政府债务限额文件）。其中：2024年下达2023年转贷一般债券呼玛县公路4G覆盖基础设施建设项目880万元，资金投向领域为：其他方面。2024年新增一般债券呼玛县呼玛镇污水管网升级改造工程二期项目2537万元，债券投向领域为市政建设方面；呼玛县兴华沟山洪沟治理工程项目250万元，债券投向领域为农林水利建设方面；林业森林防火应急道路建设项目1776万元，债券投向领域为农林水利建设方面。新增地方政府一般债券偿债资金来源为一般公共预算收入，并按期偿还债务本金及利息。2024年新增专项债券呼玛县呼玛镇供水管网改造工程二期项目1688万元，债券投向领域为市政建设方面。新增地方政府专项债券偿债资金来源为政府性基金预算收入，并按期偿还债务本金及利息。增加债务规模后我县政府债务率<120%，风险等级为绿色风险等级（绿色是安全）。

（四）地方政府债务还本付息情况

截至2024年6月呼玛县已偿还政府债务利息1187.23万元，其中：一般债券利息784.46万元、专项债券利息179.21万元、隐性债务利息223.56万元。

三、防范化解地方政府债务风险情况

我县始终高度重视地方政府债务管理工作多措并举防范化解政府债务风险。一是成立了由县主要领导担任组长，成员单位包括财政局、发展和改革局、审计局、纪委监委等部门组成的呼玛县防范化解地方政府债务风险领导小组和呼玛县防范化解地方债务风险工作专班，积极稳妥推进政府债务管理各项工作。二是进一步规范债务管理、严控债务规模，强化风险源头管控，提高项目绩效要求，对债券资金项目实施情况监控，确保实现项目绩效目标。三是严格债券资金监管，切实加快债券资金支出进度，尽快形成实物工作量，充分发挥债券资金拉动社会经济发展的作用。四是按时上报债务风险月报、地方政府隐性债务风险事件和问责情况表，对全县债务风险情况进行动态监测。五是严格落实偿债资金，根据地方政府债务还本付息有关规定，将偿债资金纳入年初预算，按时足额偿还到期本息，同时严格落实政府过“紧日子”要求，多渠道增收节支，提高偿债能力，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。六是按照上级部署开展地方政府隐性债务变动情况排查工作，经排查我县无新增隐性债务，不存在隐性债务变动情况不属实、录入监测平台不及时的情况，现有隐性债务均已纳入债务监测平台管理。

主任、各位副主任、各位委员，以上报告请予审议。

附件  1. 2023年12月呼玛县地方政府债务余额明细表

2.     2023年1-12月呼玛县地方政府债务偿还明细表

3.     2023年呼玛县地方政府债务限额及余额情况表

4.     2023年呼玛县新增地方政府债券投向表

5.     2024年6月呼玛县地方政府债务余额明细表

6.     2024年1-6月呼玛县地方政府债务偿还明细表

7.     2024年呼玛县地方政府债务限额及余额情况表

8.     2024年呼玛县新增地方政府债券投向表

2023年以来地方政府债务情况附件