2024年社会发展

一、2024年工作回顾

过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持监督下，县政府及组成部门牢牢扛起维护国家“五大安全”政治责任，紧紧围绕推动高质量发展主线和县委“五六七三”工作思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，圆满完成了全年各项目标任务。GDP总量超过20亿元，增速5.3%，排名全区第二位；规上工业增加值增速26.2%，排名全区第一位；固定资产投资完成10亿元，总量排名全区第二位；实际利用内资实现3.7亿元，总量排名全区第三位；8项主要指标中5项增速超过全区平均水平。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33576元和23449元，同比分别增长4.7%和6%。

（一）聚力生态建设，坚持保护与开发并重，走出绿色发展的“呼玛路径”。

生态屏障愈加牢固。牢牢扛起建好建强“三基地一屏障一高地”和全区“三示范一试点”政治责任，开展“追雷行动”52次，秸秆禁烧工作实现“无火点”目标，森林防火再创“零火情”佳绩。培育苗木、花卉面积798.6亩，生产苗木、花卉2100余万株，全面完成10.7万株义务植树任务。

污染防治愈加深化。强化大气污染防治，空气优良天数比达到98%。监测有害生物面积108.7万亩，防治林业有害生物1.8万亩，12家林草种子生产经营单位产地检疫率100%，1.1万平方米种质资源栽培繁育实验基地顺利建成。压实县、乡、村三级巡查责任，强化农业面源污染防治和秸秆粪污“两利用”，农药包装废弃物年度处置率98%，秸秆综合利用率达到98%以上，粪污综合利用率超过85%。推进河流断面网格化监管，2个国控地表水断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例100%。

环保效果愈加明显。按期完成水利部下发图斑复核83个、省水利厅下发图斑整改33个，超额完成2处历史遗留矿山935.9公顷治理任务。动态更新新增入河排污口17个并完成责任主体溯源，城镇污水处理厂和集中饮用水水源地监管不断加强，水质达标率100%。国家重点生态功能区生态环境质量考核现场核查工作圆满完成，在县域生态考核评价中获奖励资金855万元。

（二）聚力转型升级，坚持改革与开放并举，形成系统集成的“呼玛样板”。

强化项目“硬支撑”。全年谋划建设项目34个，纳入全区重点推进项目17个，完成投资6.3亿元，县级重点建设项目17个，完成投资3.7亿元，项目开工率、投资完成率实现新增长。谋划森林防灭火示范区建设、生态产品价值实现等超长期国债和中央预算内资金储备项目255个，总投资1040亿元。争取中央和省级项目建设类到位资金8.5亿元，创历史新高。

引发建设“新热潮”。国电投10万千瓦风电项目正式并网发电，华能一期50万千瓦项目完成核准，鑫宏和余庆2个水电项目寻求开发，新能源产业发展路径进一步拓宽。编制完成《呼玛县充电汽车规划》和《呼玛县兴边富民中心城镇试点实施方案》，鹿鼎山通用机场按期通航，韩呼黑铁路项目排在全省沿边铁路建设第二位。5个农村公路建设项目正在履行竣工验收程序，2个“双业主”项目和2个国省道危桥改造项目压茬推进，呼玛至嫩江公路老道店至呼嫩界段改扩建项目74.5公里路基及桥梁工程全部完成。

点燃投资“强引擎”。推进全区经开区市场化试点，创新打造“商务局+管委会+企业”管理运营模式，以“五个依托”为抓手，实施经开区市场化改革，邀请外地企业实地考察16次，新增招商引资签约项目9个、落地项目4个、竣工投产项目2个。麻板材加工、麻类脱胶生产、打麻场加工三个项目成功签约，农产品加工产业发展提质加速。国生农业生物有限公司成功升规，总数6家达历史新高。鹿鼎山豆制品加工项目开工建设，团结水电站生态养鱼特许经营项目成为“全省首批水生态价值转化工作试点”。

掀起文旅“新浪潮”。首创提出并成立“G331边境旅游联盟”，成功承办“G331边境旅游联盟”相约大界江活动，得到省委许勤书记签批肯定。来自新疆、内蒙古及省内的17个县（市、区）签订了《“331国道沿线边境县（市）区文化旅游联盟”合作意向书》。“旱地龙舟大赛”“英歌舞巡回展演”和“武林风（呼玛站）”等活动精彩纷呈，“极地康养季”国际篮球邀请赛火爆出圈。制定出台旅游民宿高质量发展扶持政策，全县新增民宿97家，岭居民宿获得“全省三星级旅游民宿”称号。

（三）聚力乡村振兴，坚持建设与管理并举，擦亮和美与共的“呼玛名片”。

粮食安全稳定守牢。坚决扛起粮食安全政治责任，粮食作物种植总面积111.6万亩，其中大豆102.2万亩，粮食总产量2.6亿斤，呼玛获评“全国大豆绿色高产高效示范县”。改造提升高标准农田0.8万亩，全县99万亩大豆与1.8万亩小麦全部荣膺绿色食品认证，成为全区首个且唯一达成主要粮食作物全域绿色食品认证的县区。全面完成农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治及“回头看”行动，农村土地承包经营权确权登记工作持续开展，集体土地证颁发工作有序推进。强化良种繁育基地建设和农作物新品种选育，良种覆盖率达100%。主要农作物耕种收综合机械化水平达99.3%，农业机械化发展水平不断攀升。

新兴业态激活发展。汉麻与亚麻种植面积达到8万亩，产值达2亿元，特色产业竞争力全面提升。野生药材抚育达到3.3万亩，仿野生栽培0.1万亩，种植户收益稳中有增。安卡偲牧业肉牛养殖规模近600头，生态湖羊养殖规模达到3000只，龙头企业带动作用凸显。创办休闲农业示范园区3个，发展各类休闲农业经营主体21个，农产品电商应用主体达到11家。岭纯油脂、利沃康药业和岭山农业三家企业通过“国家高新技术企业”认定，三卡乡康祥中草药种植农民专业合作社成功获批“省级现代农业科技示范展示基地”，鹿鼎山豆制品加工项目纳入全省生物经济“双百工程”。

乡村振兴加速推进。全县584户脱贫户实现精准帮扶，脱贫户人均可支配收入达到20799元，同比增长6.1%。学用“千万工程”经验，呼玛镇红边村、三卡乡沿江村等11个村被评为“省级宜居宜业和美乡村创建示范村”，白银纳乡白银纳村被评为“省级龙江民居示范村”。广泛开展农村人居环境整治，全面发动“村庄清洁战役”，投入1500余万元乡村振兴衔接资金，对金山乡、三卡乡、呼玛镇等6个乡镇13个村实施16项基础设施改造提升项目，村屯面貌焕然一新。

（四）聚力民生保障，坚持发展与保障并行，递交宜居宜业的“呼玛答卷”。

基本保障更加有力。年初承诺的10项民生工程和20件民生实事全部办结。全年一般公共预算支出19.1亿元，民生占比85.2%。城乡居民基本医疗保险参保率达98.4%，低保标准实现“十八连增”。城镇新增就业335人、失业人员再就业227人、就业困难人员再就业84人。为63名临时工环卫工人每月增加工资150元，与公益岗工资持平；173名环卫工人每人每月增加误餐补贴50元，使工资达到1950元；增加扑火队员经费每人每年1万元，扑火队员年收入达5.3万元，高于其它县（区）局。在全区率先实现不限区域、不限户籍殡葬“十五项”全免惠民政策，辖区实现“零元办丧”。

基础教育扩优提质。呼玛县第一中学、呼玛高中成功与哈工大附中、哈尔滨第六中学签约实现合作办学，“名校合作、名师结对”工程结出硕果。高中减免学杂费政策开始实施，三年内每年免除学费28.5万元。为全县中小学生免费定制礼服式校服2529套，在物质层面上体现了教育公平。

健康事业提档升级。通过“地委书记进校园”“绿色通道”等方式招聘医学毕业生6名，返聘高层次卫生专业技术人员8名。兑现二孩、三孩一次性补贴和育儿补贴55.52万元，发放新生儿“人生第一份礼物”98份。县政府与省中医医院和县中医医院签订“一对一”对口帮扶三方协议，常态化邀请黑龙江中医药大学、大庆市人民医院专家入驻坐诊，县域医疗诊治能力全面提升。

“一老一小”备受关爱。加强独居老人关爱，将全县472名独居老人和孤寡残疾老人登记造册，动态掌握老年人生活及健康情况，落实监护人、包保人管理机制。全力推动边境人口高质量发展，向38对初婚夫妇发放新婚补贴2万元，为105名产妇发放一次性分娩补贴31.5万元。落实0-6岁学龄前儿童参加城乡居民基本医疗保险政策，689名儿童参保退费已全部完成。

（五）聚力政府建设，坚持守正与创新并进，展现勤政务实的“呼玛担当”。

依法行政更广更细。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”、合法性审查等制度，不断规范重大行政决策程序。将信访法治化建设纳入依法治县重要内容，坚持和发展新时代“枫桥经验”，对48件重点矛盾隐患签订信访包联确责单，呼玛在信访综合业务考核中排名全省第十二位、全区第二位。有效推进“府院联动”“府检联动”，行政机关负责人出庭应诉率100%。推进政务公开规范化、标准化，依法公开政策文件、政府采购、重大项目建设、重大决策等信息1172条。

为民施政更深更实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，13件人大代表建议、34件政协委员提案全部答复完毕，办理满意率100%。创新推行“百姓吹哨、部门报到”城镇管理新模式，接受群众反映问题518个，解决问题384个，累计改造城市道路19条21公里，拆除违建75处1700余平方米，工作成果得到群众高度认可。教育系统消防历史遗留问题整改项目完成工程量90%以上，派出检查组96组次，隐患问题整改170项，安全生产形势稳定。全年破获刑事案件47起，破案率同比上升3.8%；严厉打击电信网络和养老诈骗等突出违法犯罪行为，侦破全区首起吸食危险物品案件及“全链条”电信网络诈骗案件，最大限度保护人民群众生命财产安全。

廉洁从政更清更严。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“关键少数”，强化领导干部带动作用。将20万元以上政府采购工程类项目全部纳入评审范围，从源头上控制工程造价，全年审减金额773万元，审减率22%，节约政府采购资金400万元，节约率3.5%。全面开展行政事业单位资产清查盘点和数据治理工作，牢固树立“过紧日子”思想，将有限财力投到发展关键处、民生紧要处，以律己之心答好“清廉试卷”。

（六）聚力环境优化，坚持智慧与高效并存，打造惠企利民的“呼玛实践”。

服务更加高效。高质量办理12345政务服务热线工单1241件，全部落实单位处理，及时接收率100%、按时完成率100%、群众满意率100%。“互联网＋政务服务”应用范围不断扩大，政务服务事项网上可办率提升至98%，事项优化速度92%以上，“一网通办”基本实现。积极推进高效办成“一件事”改革，两批17个“一件事”全部上线，办理事项901个。

服务更有力度。深入开展优化营商环境专项行动，针对313项内容进行优化，“国有建设用地划拨决定书、建设用地规划许可证、国有建设用地使用权首次登记”三个事项法定审批时限从70个工作日优化整合至1日，压减比例98.6%，6项税费领域监测指标达到或超过全省最优值。

服务更显诚信。强化营商环境监督效能，利用数据平台实时监控、监督管理政府合同6306份，召开合同履约协调推进会2次，高效处理平台风险预警247条，有效避免政府失信和拖欠民营企业账款现象的发生。

各位代表！上述成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是呼玛县委正确领导、科学决策的结果，是县人大代表、县政协委员和衷共济、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与呼玛发展建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到呼玛的发展还存在不少问题和不足：一是发展基础还不牢固，招商引资质效还需提高，经济“基本盘”需要进一步做大；优质税源企业不多，可支配财力增长速度还低于实际需求。二是产业体系还不完善，传统产业转型升级较慢，农产品深加工企业规模小、数量少，新能源产业链条化、集群化步伐仍需加快。三是民生保障还不充分，基础设施短板亟需补齐，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距，安全生产、社会治理等方面还存在薄弱环节。四是作风转变还不彻底，部分干部视野不宽、规矩意识不强，一定程度存在“等靠”思想等等。我们一定要采取有力有效措施加以解决，努力把政府工作做得更好。