2019年社会发展

2019年以来，县政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实省、地决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、政协监督支持下，从容应对改革窗口期、宏观面经济面临下行和新冠肺炎疫情考验，围绕“七大攻坚战、‘双十’重点工作”，实施“四大战略”，以生态固根基、以特色提优势、以改革增动能、以实干聚合力。2019年全县地方生产总值14.83亿元，增长5.27%；固定资产投资5.5亿元，下降7.4%；公共财政收入9302万元，下降 19.26 %；社会零售品销售总额增长6.1%；城乡居民人均可支配收入分别为26973元、16241元，分别增长6.8%、10.3%。

--保增长、促转型，经济发展稳中趋优。县政府始终坚持发展第一要务，在发展中践行初心使命。抓项目、谋发展。紧盯国家和省、地政策动向，瞄准重点领域和区域特色，推动项目谋划、生成和落地见效。努力克服资金短缺、施工期短和疫情影响，开复工率、投资完成率、资金到位率均呈上升态势。年初以来，立足“项目建设年”任务目标，完善项目运行机制，落地总投资5.75亿元的全区2020年开工“百大”项目16个，顺利开工10个；谋划对接省专班项目64个，计划总投资40.78亿元。到位省专项债券项目1个。通用机场、旁开门金矿、三卡乡高标准农田、界河护岸三期、汗达河防护工程纳入省“百大”项目。抢前谋划“十四五”规划项目218个。抓招商、谋转型。汽车测试基地等5个项目签约落地，民用天然气等3个项目初步建成投产。疫情期间“云”端对签30兆瓦生物质发电、安徽蒲生林中药材种植加工项目，城乡通讯微管廊等4个项目达成意向协议。岭纯油脂新建加工厂入驻工业园区，昌茂源蒲公英茶、华成药业水飞蓟加工项目运行平稳；旁开门金矿落地投资2000万元，矿泉水项目持续跟进。承办全区电商网红大赛，电商产业园吸纳14家企业与合作社入驻，链接“北极珍品汇”和“驴客严选”电商平台，组织3场“县长直播”大型网络带货活动，统一“呼玛河”标识，完成30余种产品包装制作，实现“产销包运”线上线下同频共振。抓旅游、促振兴。与省交投集团深化合作，五大核心景区、两馆、一营地“交切”醉美龙江331边防路，鹿鼎山晋升3A级景区，高标准打造“开江主题文化周”“中俄界江国际冰雪挑战赛”“药卉观赏季”“鹿鼎山金庸武侠文化周”精品赛会品牌，积极筹备全区旅发大会。建成北红玛瑙交易中心，销售收入近500万元。经济张力韧劲十足。

--讲大局、抓大事，重大攻坚取得实效。纲举而目张，执本则末从。紧盯中央和省“三大攻坚”任务，保障大局更加有力。脱贫攻坚聚焦“两不愁、三保障”精准发力，重新鉴定142户疑似危房，一户一策改造42户；建档立卡贫困人口慢性病鉴定120人，落实落细贫困人口参保补贴、基本医保和大病保险报销倾斜政策，提高了门诊、住院报销比例，基本医疗保险参保率100%。扶贫产业项目收益500万元，压实640名帮扶责任人责任，认真整改“回头看”问题2223条。争取到位中央和省专项扶贫资金1282万元，安置贫困人口492人就业，人均增收7500元；帮助240人恢复生产，鼓励60人外出务工，保障疫情下的脱贫质量，716户1278名贫困人口脱贫成效持续巩固。生态保护持续打好“三大保卫战”，“绿卫2019”、“绿盾2019”、森林督查、清理违建、河湖“清四乱”等专项行动扎实推进，我县荣获“中国最美生态休闲旅游名县”“中国最具文化魅力旅游名县”称号。高质量完成森林培育任务，有林地面积、活立木蓄积、森林覆盖率稳步增长，中心苗圃提档升级并在全省介绍经验，县林草局荣获省绿化先进集体，我县在全省县域生态环境质量考核中位列第二。管护区经济实现产值680万元，职工人均创收1.16万元。成功召开全区东部战区联防会议，坚持“三个挑战”、强化“三同”措施，春防攻坚取得阶段性胜利，坚持做到人为火不发生、累计火不过夜。防范金融风险围绕专项治理，联动打击非法集资，构建政府债务预警体系，加强动态监测。偿还系统内外债务本息608.25万元，收回存量资金3933万元，盘活闲置资产312.15万元。

--办实事、补短板，民生福祉不断增进。不折不扣落实“兴边富民”政策，推动民生优先向民生优质转变，社会大局和谐稳定。办好人民满意教育。投入474万元改善中小学、幼儿园办学条件；拨付 170万元补发“兴韩”两矿退休教师工资，高考二表及以上进线率65.6%，连续20年稳居全区普通高中第一名。实施“健康呼玛”行动。投入280万元搭建远程医疗会诊及信息化系统，拨付326.8万元为县医院购进先进医疗设备，投资105万元建成全区首家社区卫生服务中心中医馆。家庭医生签约2.1万人次。与上海同济医院、哈医大、大庆及黑河市人民医院合作不断加强。我县被国家卫健委定为全国医共体建设试点县。提升社会保障能力。开通救助绿色通道，拨付各乡镇临时救助金5万元。为贫困户、低五保户累计发放临时物价补贴56.4万元。通过“先诊疗、后付费”制度为贫困户垫付费用53.4万元。实施全民参保计划，城乡低保等四类补贴全面提标。千方百计保就业，开发公益性岗位110人、非全日制岗位22人，接收韩局移交167人、边防部队下放21人，安置90年代师范类毕业生16人，社会购买服务186人，新增城镇就业1257人、就业困难人员再就业311人，城镇登记失业率降至3.55%。各领域生产安全事故下降33%。深入推进殡葬改革，投入300余万元收回原殡仪馆，减免4项殡葬服务费，群众负担大幅减轻。

--促改革、强基础，乡村振兴务实深入。蹄疾步稳完成重点国有林区和党政机构改革，因地制宜设置水务局、林草局；率先完成企办基础教育、卫生、社区、消防、“三供一业”等社会职能移交。农业供给侧结构性改革初见成效，“双高”大豆、强筋小麦、中药材种植比重增加，绿色作物达到83万亩、有机作物2万亩、农业“三减”示范5万亩；建成示范较强的标准化中药材示范基地5处，被列为省中药材基地示范县和“金莲花之乡”。成功引进日本“和牛”，推进养殖业向高端发展。先后完成呼玛大豆、呼玛细鳞鲑地理标识认证，通过呼玛老山芹、金莲花省级感官品鉴。按时完成农机具检修、线上培训、农资采购，3.3亿农贷提前下达，最大限度减少疫情对备春耕生产影响。种植“双优”大豆107万亩、高强筋小麦2.47万亩、玉米2.5万亩，扩大中药材、蔬菜、杂粮等经济作物至6.5万亩，种植结构进一步调优。深入实施农村集体产权制度改革，认定集体经济组织成员18025人，完成54个村股份经济合作社组建，村集体经济实现总收入774.99万元，10万元以上村达到44个。“四清一绿一改一分”纵深开展，清理残垣断壁2162处、12.17万平方米；栽植绿化苗木25.2万株、实现绿化896亩；新建农村卫生厕所1022户、公厕11座，被省农业农村厅列为省人居环境整治二类县，并在全省交流经验，农村人居环境切实改善。

--转职能、改作风，政府效能有力提升。政务环境高效透明，“放管服”改革成效显著，依法取消证明37项。推进行政审批“三集中、三到位”“最多跑一次”系列改革，服务效能稳步提升。完善政务大厅服务流程，推进“互联网+政务”，梳理权力事项清单1185项、网上可办事项167项。法治环境公平正义，政府带头学法、尊法、守法、用法，依法实施行政检查，提高监管效能。高效办理人大议案23件、政协提案32件，满意率达到100%。“智慧城市”入选全国“网信创新50例”。市场环境开放有序，整治失信违诺行为，对接“信用黑龙江”平台，录入行政许可事项688件、行政处罚事项574件，建立个人信用档案2022份。累计减税3454.4万元、降费1485万元，新登记各类市场主体755户。廉政建设高效推进，履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及《实施细则》精神、省委九项规定、地委十项规定，驰而不息纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。

外事侨务、民族宗教、物流通讯、金融保险、档案史志、国防双拥、食品安全、妇女儿童、老龄事业、防灾减灾、统计、气象、残联等各项工作均迈出新步伐，取得新成效。