中共呼玛县委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年4月23日至6月21日，省委第九巡视组对呼玛县开展了巡视。2023年9月5日，省委巡视组向呼玛县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决扛牢巡视整改主体责任，不折不扣推进巡视整改工作高质量高标准落实

呼玛县委坚持把巡视整改落实作为重大政治任务和严肃政治纪律来抓，坚决贯彻党的二十届三中全会精神，严格落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、省委关于巡视工作的总体要求，认真履行巡视整改主体责任，加强组织统筹，压实整改责任，细化整改措施，不折不扣抓好问题整改，全力推动经济社会高质量发展。

（一）提高政治站位。先后多次召开县委常委会、中心组学习、专题民主生活会、巡视整改工作会议和专题协调会，研究、部署、协调和推进整改工作。组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，特别是巡视整改工作重要指示精神。同时深入落实省委关于巡视整改工作具体要求，全面增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。及时组织召开巡视整改工作动员部署会，安排部署巡视整改工作，动员全县上下自觉把思想行动统一到党中央部署和省委要求上来，提高政治站位，严肃工作纪律，不折不扣抓好问题整改，确保高质量完成整改任务。

（二）压实整改责任。建立由县委主要负责同志牵头抓总的整改落实机制，制定《落实省委巡视组反馈意见的整改工作方案》，设立办公室及专项工作组，全面构建起县委全面抓、分管领导牵头抓、责任单位具体抓的巡视整改责任体系。分工负责，细化整改方案、实化整改措施、量化整改进度、提升整改效果，全力推动整改落到实处。进一步明确巡视整改工作指导思想、整改目标、整改任务、工作原则和整改要求，以问题和巡视意见建议为依据，建立问题、任务、责任“三个清单”。各项整改任务一一明确负责人、牵头单位、责任单位和完成时限，具体到人，具体到事，确保整改可量化、可检查、可问责，条条要整改、件件有着落。

（三）提高整改质效。把巡视反馈问题整改同业务工作、发展改革、自身建设融合起来，扎实推动全县经济社会高质量发展。加强巡视整改全过程督导检查，建立定期会商制、整改进度通报制、整改问题销号制、定期汇总报告制、重大事项报告制等工作机制。强化日常检查，实行逐条对标“挂号”，建立整改台账，倒排时间节点；及时调度、督导检查、打表推进，逐项对账“销号”。强化标本兼治，持续巩固和深化巡视整改成果。注重举一反三。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在抓好具体问题整改落实的同时，更注重透过现象看本质，认真剖析产生问题的深层次原因，完善制度，以改促治，确保在堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进发展上取得实实在在成效。

二、坚决盯紧巡视整改重点任务，全力解决巡视整改工作重点难点问题

目前，对照省委第九巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求，科学统筹经济社会高质量发展

1.在强化党的政治建设方面多点发力。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，突出抓好“关键少数”，不断完善理论学习中心组学习制度，对贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神重点工作任务进行再梳理再排查，对照标准进一步规范县委和全县各党委（党组）中心组学习内容和学习质量，确保充分发挥党委理论学习示范引领作用。二是不断完善全县重点工作任务“四个体系”的实施办法、重点工作任务督办审核制度和县委督查工作实施细则等工作机制，对全县重点工作任务，严格按照审核程序，确保各项贯彻落实措施符合实际、可执行性强。三是认真组织召开巡视整改专题民主生活会，党委班子成员对照巡视反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆问题、深入剖析原因。各单位将巡视反馈意见纳入组织生活会对照检查内容，做到真反思、真认账、真负责，切实以思想整改引领行动整改、以班子整改推动全面整改、以自身整改带动系统整改。

2.持续为全县经济高质量发展注入动力。一是将“老字号”企业升级与乡村振兴统筹推进，出台《呼玛县推动经济振兴高质量发展若干政策措施》，通过招商引资项目推进粮食加工转化。推广使用呼玛+企业品牌，加快推动现有知名企业品牌和本地石磨黑面粉、笨榨豆油、纯粮烧酒等“小而特、精而优”农产品品牌建设。二是与国内知名企业合作发展，完成对鹿鼎山、画山、八十里大湾、自驾游营地等县内景区全流程服务升级。相继举办大兴安岭第四届旅发大会、鄂伦春民族下山定居庆祝大会等活动，积极接洽寒地试车备选测试，进一步宣传呼玛特色旅游文化。三是充分利用好本地“两江一河”天然水源，大力推广网箱冷水鱼、河蟹等本土特色养殖，利用农业大集、开江节等活动宣传本地产品，线上线下融合营销，发展最北细鳞鲑鱼本地特色品牌，打造最北名贵冷水鱼养殖示范基地。高质量举办首届中国·呼玛道地药材交易会，组建专班、打包产品，积极参加安徽亳州国际中医药博览会，不断扩大本土特色种养殖产品知名度和品牌影响力。四是出台《优化营商环境专项行动工作专班工作制度》《呼玛县开放招商工作领导小组组织架构及职责》等工作机制。对重点推进的招商项目实行专班制，召开优化营商环境专项行动调度会，强化领导干部包联任务和责任落实，深入走访、主动对接重点企业。建立完善整改台账，堵塞漏洞，为企业解决实际问题和困难，进一步推进项目落地、生产达效，有效增强企业发展的信心和动力。

3.积极推动固边富民政策有效落实。一是不断夯实行业单位和部门落实责任，将《固边兴边富民行动重点任务清单》逐项分解、全面落地。加大财政投入力度，有效保障抵边村边民补助资金及时发放到位，扶持就业培训、生活补贴和就业援助，困难群众取暖补贴、医疗救助资金等足额及时拨付到位，有力推动固边富民政策惠及边境群众。二是持续关注人口变化动态，制定出台《落实优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，全面落实二孩、三孩政策，一次性生育补贴、育儿补贴兑现到位。用活用好就业资金，保底安置公益性岗位，零就业家庭动态清零，通过扩大就业稳定人口。加大绿色通道人才引进力度，提升招商引资能力和水平，推进基础设施建设，着力提升城市整体功能，形成产业支柱，增加就业人群。三是扎实推动鄂伦春等边境少数民族村产业项目建设，组织民族乡村相关人员学习土地托管、乡村民族旅游等乡村振兴发展经验。发挥包村干部作用，在充分调研的基础上，积极研究民族村发展，特别是帮助村屯研究产业发展、谋划产业项目等各方面工作，搭建起助力村屯发展的平台，使建成的产业项目收益稳定并提高。

4.着力夯实全县生态功能区建设。一是实施森林防火预警监控系统能力提升项目，修建防扑火专业队营房，新增卫星电话、对讲机和无人机，提升村级通讯信号覆盖半径，不断提高森林防火联防联控能力和防灭火预警水平。强化执法职能，及时有效处置涉林案件，进一步规范征占林地流程和程序，有力促进林地保护与地方经济、生态文明建设统筹协调发展。二是全面发挥河湖长制信息管理平台的监管作用，建立河湖长巡河定期调度反馈制度，持续加强河湖长对辖区河道的巡查频次。完善基层巡河手段，在重点地段配备无人机等监测系统，全力提高河湖长制工作管理和问题处置水平。推行河湖长制+林长制+田长制+水行政联合执法工作机制，组织公安、自然资源、林草、农业等部门开展联合执法行动，生态环境保护工作得到有效提升。三是城区新增垃圾填埋场渗滤液应急处理设施，持续做好环境污染在线监测。加大投入力度，积极推动污水处理厂升级改造，污水处理能力达到现行最高标准。辖区乡镇和行政村集中收集生活垃圾点全部建成，实施《农村生活垃圾治理和设施规划建设方案》，加强日常监管力度，加大保洁人员、垃圾处置车辆等投入力度，有效改善农村人居环境。

5.持续加强民生事业保障和改善。一是加快推进以县医院为中心的医疗系统信息化平台建设，实现县乡网络数据互联互通。与哈医大、大庆、黑河等地医院签订医联体协议，开展远程诊疗、定期就诊等活动，不断提升基层医疗服务能力。完成韩家园林业局参保人员底卡移交和接收，持续加大医保惠民政策落实力度。二是积极推进校际合作，邀请友邻市区骨干教师组成援边专家团，定期到县内初高中开展校际交流。推进“双减”工作落实落靠，在减轻学生作业负担和校外培训负担的基础上，加强教育教学常规精细化管理，有力提升教育教学整体水平。三是实施城区道路提升改造项目，铺设沥青、道路绿化、管网升级、交通标识等全部完成配套升级，城区设施焕然一新。更改进网接入点，改善供暖质效，并进行长期监督，有效提升供热服务质量。组织小区物业、城市综合执法大队，对小区集中开展了清理整治行动，进一步提升群众服务满意度。

（二）坚持严的总基调，落实全面从严治党主体责任和监督责任

6.坚决履行好县委全面从严治党主体责任。一是紧紧围绕习近平总书记在新时代推动东北全面振兴全方位振兴座谈会上重要讲话精神，对进一步优化政治生态、营造良好营商环境相关工作，在常委会进行专题学习和研究部署。集中听取和研究部署下级党组织书记全面从严治党和履职尽责情况报告，持续推动全面从严治党走向深入。二是在县委理论学习中心组集体学习中，对习近平总书记关于党风廉政建设和从严治党重要讲话重要指示批示精神进行集中学习。制发县委工作提示，及时提醒和督促相关处级领导和各级党组织对责任人进行约谈和廉政提醒谈话，压紧压实“一岗双责”。三是坚持“用身边事教育身边人”，建立《违纪违法案件通报曝光工作的规定（试行）》，充分发挥典型案例警示和震慑作用。完成县委巡察机构人员补充和调整，巡察力量得到提升。

7.强化日常监督和同级监督，从严从细落实好监督责任。一是研究制定同级党委“一把手”和领导班子成员监督责任清单，持续推动同级监督具体化、精准化、常态化。坚决践行“纪在法前、纪严于法”主旨要义。加强业务培训，提高业务素质，加大办案人员日常办案程序方面、证据方面、定性方面监督指导力度。二是严把同类案件审核关，根据违纪违法事实，严格按照同类型案件处罚标准相当原则，认真把握同类型案件中涉案人员的党纪政务处分档次。三是梳理审批权限，规范办案程序。制发《执纪执法审批权限》，及时督促提醒，确保程序合规合法。

8.紧盯关键环节，全面整治重点领域廉洁风险。一是农业、审计等部门对涉农项目加大审核、把关和全过程监督，与农户签订种植承诺书，在全县范围内开展乡镇交叉互检。二是自然资源、住建等部门行业人员对国家和省关于《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范协议出让国有土地使用权规范（试行）》、《关于印发矿业权出让交易规则的通知》等相关文件制度，进行再学习、再规范，进一步明确公示范围、公示途径等要求。三是县委进一步修订完善《严格执行“三重一大”制度的通知》，对大额资金使用等工作机制作出进一步规范。扎实开展财政监督专项检查，有力实施《地方财经纪律重点问题专项整治》《重点民生资金专项整治》等专项行动，严肃财经秩序，加快预算支出执行进度、规范工程项目资金付款审批程序，确保相关机制落实到位、严格执行。

9.筑牢中央八项规定精神堤坝。一是分批次完成违规补贴发放追缴工作，并对相关政策进行了修订完善。采取“四不两直”的方式深入餐饮娱乐场所，对公职人员违规聚餐等行为持续开展监督检查。二是在中秋、十一前下发廉政提醒，针对违反中央八项规定精神问题公开通报曝光，通过“清风呼玛”微信公众号转发廉政知识，增强广大党员干部和公职人员的纪法意识，真正使廉政教育入耳、入脑、入心。三是对个别干部违规经商办企业问题，立即启动问责机制，相关企业商户执照全部注销，并由所在单位进行提醒教育，有效促进全县党员、干部筑牢清廉从政思想防线。

10.扎实推进能力作风建设走深走实。一是针对中央、省、地重点工作任务，科学合并重点工作承接任务“一本账”，将全面从严治党重要内容纳入全县“四个体系”闭环管理，进行长期督办落实。二是对标对表矿山恢复治理目标责任制考核的各项要求，整合多方力量，督促全县各级党组织落实落细生态环境保护政治责任，认真履行生态环境保护主体责任。三是成立宣传专班，集中力量对社区、大型企业、中小学校等人员集中场所，扎实开展电信诈骗、网络违法犯罪宣传、防范、打击，设立三种预警级别，精准出警反馈阻止。四是在全县范围内开展正风肃纪专项整治工作。成立专项整治工作领导小组，重点对违反会风会纪、中央八项规定精神等进行专项整治。制定并严格执行《正向激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》，教育引导广大干部切实增强政治担当、历史担当、责任担当，激发干部担当作为的内生动力。

（三）充分发挥基层党组织作用，确保新时代党的组织路线政策取得扎实成效

11.全面强化领导班子建设。一是围绕“解放思想”重点内容，明确调研课题、调研时限、调研地点，开展五轮“解放思想”专题研讨。积极学习先进地区经典案例，采取“四不两直”方式深入单位、基层开展实地调研，及时解决发现基层存在的突出问题，有力推动党的路线方针政策落地生根，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二是加强全县各级党组织领导班子分析研判，对领导班子成员人选深入分析研判、充分酝酿和考虑，牢固树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，健全完善领导干部政治素质考察工作机制，为优化班子结构、增强整体功能提供基本遵循。三是召开全县年轻干部座谈会，开展年轻干部调研工作，深入了解年轻干部表现，进一步激励年轻干部在振兴发展中展现更大担当和作为。提拔重用年轻干部，乡镇和县直部门领导班子年轻干部达到配备要求，强化思想认识，有力提升年轻干部在重要工作、重点任务落实中的履职能力。

12.多元化入手规范干部队伍管理建设。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员回避规定》等制度，集中开展干部考察业务培训工作，明确考察工作步骤、程序和要求，加强考察组成员对考察程序的掌握力度。制定考察清单，安排专人整理干部考察文书档案，重点查核鉴定材料，双重保障考察材料齐全无遗漏。二是制定《呼玛县职级公务员管理办法》（试行），建立干部晋升职级台账，对干部职级晋升资格条件和管理进一步明确和规范。健全考核推进干部能上能下，坚持正向激励为主、反向约束为辅，坚决履行“下”的程序。认真落实好干部待遇保障、专项表彰奖励等工作，每季度督促检查各单位执行干部职工休假和体检进度。严格落实“三个区分开来”，精准把握容错标准和适用情形，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。三是把从严监督管理干部贯穿干部队伍建设全过程，加强对干部的经常性管理监督，切实防止干部管理失之于宽、失之于松。完善干部考核评价体系，坚持年度考核和平时考核相结合，全面考核干部的“德、能、勤、绩、廉”，注重考核工作实绩。强化监督机制建设，认真落实个人重大事项报告、双向约谈、诫勉谈话等监督制度，运用党内监督、组织监督、群众监督、社会监督等多种形式，加强对权力运行的制约和监督，形成监督合力，增强监督效果。

13.持续推进党的组织体系建设科学化规范化。一是全面开展党建联系点规范工作，组织全县各党委（党组）对下设党支部开展支部建设问题“回头看”。针对“三会一课”制度落实、图板上墙、阵地建设等问题进行集中查摆、举一反三。二是高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕落实“身在最北方·心向党中央”政治信仰教育，精心打造“红心永向党·呼玛再启航”党建品牌。高标准完成全省党建“擂台赛”任务，开展“富强美好80计”行动，创新村党组织书记、驻村第一书记流动红旗星级评定，村级党支部全面建立特色党建载体。完成软弱涣散村和重点村党组织转化提升，村集体经济收入实现持续增长。三是党群服务中心规范化建设、优化驻村干部结构、万人计划党员培养、基层党组织书记培训等多项工作位于全区前列。公立医院内设机构党支部、中小学书记“一肩挑”、专职副书记配备达到省定指标。“两新”、国企实现党的工作全覆盖，沿江村获评全省乡村振兴示范村党组织。

（四）强化巡视整改和成果运用，不断提升以巡促建以巡促治成效走向深入

14.严格履行巡视整改整治责任，有力推动巡视整改问题见底清零。一是县委理论学习中心组集体学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。成立整改办，增设专职人员常态化负责巡视整改工作，对历次巡视整改问题统筹推进。及时梳理历次巡视整改问题，定期开展整改“回头看”。二是制定出台《呼玛县关于加强巡视整改日常监督实施办法》，进一步完善领导班子年度考核方案，充分发挥考核“指挥棒”的导向作用，将巡视巡察反馈问题整改纳入领导班子年度考核内容，把整改落实情况作为考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。

三、坚决巩固深化巡视整改成果，扎实推动巡视整改常态化长效化

认真学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，按照省委巡视工作有关要求，扎实推进持续整改工作，不断巩固和深化整改成果，切实把巡视整改成果转化为全县经济社会高质量发展实际成效。

一是强化整改质效，巩固整改成效。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，抓好持续整改落实工作，确保巡视反馈问题改彻底、改到位。加强巡视整改日常监督，分类施策抓整改，对已整改的事项，组织“回头看”检查，防止问题反弹。对持续推进的整改事项，紧盯不放，一抓到底，坚决完成各项整改任务。

二是强化制度建设，建立长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，结合巡视整改取得成效，注重从问题根源着眼，围绕全面从严治党、深化改革、班子队伍建设等方面，举一反三，持续对体制机制、政策管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，针对性地建立健全完善相关制度，形成用制度管人管事管权的长效机制，确保在堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进发展上取得实实在在成效，推动各项工作整体提升。

三是强化结果运用，促进成效转化。坚持以巡视整改为契机，结合呼玛县实际，加强巡视整改情况的长期监督。把整改标准严在日常工作、整改成果汇入队伍建设、整改效果融入全县发展。把抓好巡视整改和做好今后一个时期各项重点工作紧密结合，切实做好巡视“后半篇文章”。认真总结梳理成绩，深入查找问题不足，分析研究深层原因，采取有效措施从实解决，将巡视整改成果不断转化为促进全县经济社会高质量发展的新成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月15日至9月4日（15个工作日）。联系方式：0457-3500401；邮政信箱：黑龙江省大兴安岭地区呼玛县呼玛镇景山路与迎宾路交汇处中共呼玛县委办公室(邮政编码165199)；电子邮箱：humaxwzgb@163.com。

中共呼玛县委员会

2024年8月15日