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发布机构: 县政府(政府办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: (规范性文件)呼玛县人民政府办公室 关于印发《呼玛县2021-2022年度取暖季 煤炭保供应急预案》的通知 时效: 现行有效
文号: 呼政办规〔2021〕10号 生成日期: 2021-11-11
发布日期: 2021-11-11
(规范性文件)呼玛县人民政府办公室 关于印发《呼玛县2021-2022年度取暖季 煤炭保供应急预案》的通知
发布时间:2021-11-11 浏览次数:4406 字体:[ ]

呼政办规〔2021〕10号

 

 

呼玛县人民政府办公室

关于印发《呼玛县2021-2022年度取暖季

煤炭保供应急预案》的通知

 

 

各乡镇、林场,县直、中省直各单位:

经县政府同意,现将《呼玛县2021-2022年度取暖季煤炭保供应急预案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

特此通知。

                                                                呼玛县人民政府办公室

                                                                2021年11月10日

 

 

 

 

 

呼玛县2021-2022年度取暖季

煤炭保供应急预案

 

目 录

1  总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3适用范围

2  工作原则

3  组织机构和工作职责

3.1应急组织机构体系

3.2工作机构及组成人员

3.3工作职责

4  应急响应

4.1 Ⅲ级应急响应

4.2 Ⅱ级应急响应

4.3 I级应急响应

5  应急保障

5.1组织保障

5.2 人员保障

5.3 纪律保障

5.4 惩戒措施

6  预案实施

1 总则

1.1 编制目的

为切实加强全县煤炭供应预警、协调和保障等相关工作,防止断煤、停热、停电、停产等事故发生,确保安全运行和社会和谐稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《黑龙江省煤炭保供工作方案》《大兴安岭地区2021-2022年度取暖季煤炭保供应急预案》等相关法律法规和文件要求,结合我县实际,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于全县供电、供热、生产等领域的煤炭产、购、运、供、储、销等环节应急工作。

2 工作原则

坚持以人民为中心的发展思想,以“不停热、不停电、不停供”为工作目标,以“增产、增供、增储”为关键措施,确保圆满完成省下达的中小热电联产企业煤炭库存达到保证供热70天以上、集中供热企业煤炭库存达到90天以上。

3 组织机构和工作职责

3.1应急组织机构体系

成立呼玛县煤炭保供工作领导小组(以下简称“领导小组”),由县政府常务副县长担任组长,相关责任部门负责人为成员。领导小组下设办公室,负责综合协调等日常工作。

3.2工作机构及组成人员

组  长:李敬峰  县委常委、政府常务副县长

副组长:荆国英  县发展和改革局局长

成  员:张金光  县工业信息科技局局长

刘  锋  县住房和城乡建设局局长

王德民  县自然资源局局长

张大林  县应急管理局局长

王永生  县交通运输局局长

马志芬  县统计局局长

张志辉  县发展和改革局副局长

马云飞  县交警大队大队长

田嘉东  国网供电公司经理

呼玛县煤炭保供工作领导小组办公室设在县发改局,办公室主任由县发改局局长荆国英兼任。

3.3工作职责

3.3.1领导小组办公室职责

负责全县煤炭保供总体协调工作和全县煤炭供应信息收集、整理、分析、预测工作,组织召开有关会议;指导全县监测用煤情况,协调解决全县煤炭供应保障工作中的具体问题,提出工作建议,组织、协调、指导有关单位落实国家和省、地以及县委、县政府工作部署;申请、启动和解除应急响应,负责协调组织突发事件现场应急处理;按照相关程序规定,向纪检监察机关移送相关部门及人员不履行或者不正确履行职责等违纪线索。

3.3.2成员单位职责

县发展和改革局:具体负责全县煤炭保供综合协调工作。动态掌握和汇总全县煤炭供需和储备情况,按要求上报相关数据、进展情况和主要问题;协调重点供热企业生产用煤和协调解决运输问题,负责加强煤炭价格监测,协调省、地、县物价部门必要时出台临时价格干预措施,维护煤炭市场价格稳定。

县工业信息科技局:协调监测重点工业企业生产用煤。

县住房和城乡建设局:负责督促全县集中供热企业进行煤炭储备,9月20日前供热企业储煤量达到90天以上;督促煤炭供应、供热等合同履行;负责燃煤供热企业煤炭储量、用量、缺口等动态监测、预警、报送等工作;负责全县供热质量监督检查,协调解决供热矛盾和纠纷。

县自然资源局:加强煤炭开采企业的生产监管。

县交通运输局:负责开展煤炭公路运输的应急组织,加强所管公路路面维护,提高公路运输保障能力。

县统计局:按要求负责提供相关工业企业燃煤消费量统计数据,为成员单位提供其所需要的相关统计数据。

县应急管理局:负责煤矿生产企业安全生产工作。

县交警大队:负责维护公路交通秩序,依法依规保障煤炭公路运输车辆安全通行。

国网大兴安岭供电公司呼玛分公司:负责协调省、地、县电力公司进行保障电力供应最低负荷的煤炭日消耗量测算工作,在我县煤炭供应非常时处期,做好最低负荷情况下的“停电保热”工作。因煤炭供应紧张确需停机的,须提前3天以上向领导小组办公室报告,经审批同意公告后执行;对因发电机组故障而发生事故性停电的,立即报告。

发电供热企业:切实履行主体责任,千方百计挖掘煤源,按照省、地、县级要求,按时按量完成储煤任务。

各相关单位:切实履行工作责任,落实煤炭保供应急预案,建立完成行政县域内煤炭储量不少于7天用量的应急储煤中心,监控和预警本辖县用煤企业和储煤中心的煤炭储量,向领导小组办公室报送动态信息。

4  应急响应

领导小组办公室负责启动和解除应急响应状态。进入应急状态后,县发改局每日向协调机制办公室报告全县煤炭入库消费和库存情况;发改和住建部门分别对县级热电联产企业、集中供热企业用煤、存煤情况实行动态监测,掌握供热企业用煤需求。协调机制办公室每日报告《呼玛县供热企业进、耗、存煤监控日动态表》及需协调解决问题情况,作为日常协调和应急处置的依据。遇有重特大疑难问题时,由领导小组办公室组织召开会议研究解决,并将有关情况报行署和省煤电协调保障领导小组办公室。

4.1 Ⅲ级应急响应

4.1.1及时报告。及时向行署和省煤电协调保障领导小组办公室报告。

4.1.2争取支持。向省、地煤电协调保障领导小组办公室请示,协调省、地属煤炭生产企业增加对我县煤炭供应量。

4.1.3增加储备。协调各成员单位增加煤炭储备,保证运力。

4.1.4监测煤耗。组织供热企业测算不同气温条件下保障供热底线的最低耗煤量,作为应急状态下煤炭统筹调剂、确保底线的依据。

4.1.5重点保障。对个别存煤偏低、有可能影响供暖安全的重点企业,采取“一事一议”方式,通过帮助其落实煤源、协调运力等方式,保证其用煤需求。

4.2 Ⅱ级应急响应

在Ⅲ级应急响应措施基础上,采取如下措施:

4.2.1及时报告。及时向地委、行署报告,并通过行署向省政府报告,必要时请求省政府给予支援。

4.2.2以热定电。在不影响供热和保证电网安全运行最低发电量的前提下,适度调降我县1户热电联产企业发电负荷,减少日耗煤量。

4.2.3重点服务。积极响应用煤企业求助申请,各成员单位按照需求分类分级解决问题。对事权在行署的,由领导小组办公室协调解决;对事权在省政府的,报省煤电协调保障领导小组办公室协调解决。

4.3 I级应急响应

在Ⅱ级应急响应措施基础上,采取如下措施:

4.3.1立即报告。立即向地委、行署报告,通过行署向省政府报告,必要时请求省政府、国家给予支援。

4.3.2人员派驻。县政府指派工作人员入驻供热企业现场督办,提供服务。

4.3.3集中处置。召开现场工作会议,研究制定解决方案及措施,各成员单位各司其职,合力攻坚。

4.3.4限电保热。采用保障供热底线的最低煤耗调度电厂运行,最大限度减少日耗煤量。

4.3.5应急调拨。启动地级储备煤炭调拨,就近缓解用煤需要。

4.3.6争取支持。立即向省、地煤电协调保障领导小组办公室提请支援,及时缓解供热企业用煤需求。

5  应急保障

5.1组织保障

各相关单位要明确各自职责任务,细化工作措施,确保各项工作抓实抓细抓到位。各单位主要负责人为煤炭保供第一责任人,要根据职责分工,将任务分解落实到部门和人头,组织动员干部职工,敢于担当,履职尽责,狠抓落实,坚决完成好各项应急响应任务。

5.2 人员保障

在本预案执行期间,组织机构实行集中和分散相结合的管理模式,在非应急状态时分散办公,应急状态时集中办公。应急状态时各成员外出需经领导小组负责人同意,并报领导小组办公室备案。组织机构成员因工作变动等需要调整变更的,由接任者替补,所在单位及时上报领导小组调整备案。

5.3 纪律保障

在本预案执行期间,任何单位和个人不得以谋取私利为目的,与煤炭生产、供应及销售企业勾结,影响预案执行,不得干预用煤企业采购行为。所有人员必须保证24小时通讯畅通。

5.4 惩戒措施

各成员单位要坚决履行职责,对责任落实不到位,失职、渎职造成重大影响的,要追究其主要负责人的责任,相关人员按规定严肃问责。有关企业切实承担社会责任,对责任落实不力,措施不当,造成不良影响的,要追究其主要负责人和相关人员的责任,情节严重的要依法予以处理。

6  预案实施

本预案自发布之日起施行。县相关企业及有关部门要在本预案发布5个工作日内,指定一名工作人员为联络员,并报领导小组办公室备案。

解读地址链接:http://www.huma.gov.cn/xxgk/detail/content/61930f3b7f8b9a8d6cc541c5.html