白银纳乡2023年法治政府建设年度报告

发布日期:2024-03-27 来源:白银纳乡人民政府办公室 访问量:
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2023年,在县委、县政府坚强领导下,白银纳乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,扎实推动法治政府建设高质量发展,基本完成《呼玛县2023年法治政府建设工作要点》《呼玛县2023年依法治县工作要点》各项工作任务。现将我乡2023年度法治政府建设情况报告如下:

一、2023年度法治政府建设情况

一是深入学习贯彻党的二十大精神。组织乡党政领导班子成员全程收看党的二十大开幕会直播,召开党委理论学习中心组专题会议集体学习研讨,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况。结合乡村工作实际,对党的二十大报告中“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”相关内容的贯彻落实工作进行细致部署,压实各部门主体责任并落实专人负责,确保相关工作落实落细。截至目前,我乡开展领导班子集体学习3次,组织机关同志学习3场次,指导各村“两委”干部召开专题会议学习12场次,参与学习人员累计100人次。

二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。落实全体机关同志学习《习近平法治思想学习纲要》全文,组织开展学习习近平法治思想活动5场次,同时鼓励机关同志撰写并分享学习心得,营造机关内部比学赶超的浓厚学习氛围。深入各村为群众开展习近平法治思想学习宣讲活动6场次,培训人员120余人次,同时通过乡村大喇叭、宣传栏、横幅、海报、宣传册等形式持续加大宣传力度。

二、党政主要负责人扎实履行推进法治政府建设第一责任人职责

一是乡党委书记以习近平法治思想为指导,严格依照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和省、市、县有关工作部署,强化党委领导核心作用,扎实履行法治建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入乡发展总体规划,每月主持召开党委会议及时学习解决法治领域有关问题,谋划法治政府建设后续前进方向,有效提高我乡法治建设高度。

二是建立健全议事制度。严格执行“三重一大”议事机制,确保重大事情、重大项目由乡党委研究决定,研讨分析贯彻民主集中制,实现依法决策、民主决策、科学决策。

三是积极开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制,督促各普法责任主体制定落实普法责任清单。开展各类普法宣传活动12场次,提供法律咨询共35人次,参与纠纷调解10余次。法治培训3场次培训乡村干部15人次,有力提升乡村干部依法办事能力。

三、全面建设法治政府,持续提升服务效能

深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《黑龙江省法治政府建设实施纲要》《大兴安岭地区法治政府建设实施纲要》《呼玛县2023年法治政府建设工作要点》《呼玛县2023年依法治县工作要点》,全面建设法治政府。

一是依法全面履行政府职能。召开党委会讨论决定各部门分管领导和工作人员,罗列部门责任清单,明确主体责任,规范办公流程和纪律,强化乡各部门、驻乡帮扶工作组等部门协调联动能力,加快政府职能转变,提升政府依法办事整体水平,切实为群众办实事、办好事。继续做好乡村治理等领域审批权限下放承接工作,确保用好下放的行政权力。深入推进政务服务优化,切实优化群众办事流程。

二是为高质量发展提供制度支撑。严格执行《黑龙江省行政规范性文件管理规定》,落实行政规范性文件管理工作,完善行政规范性文件制定程序,探索全面落实行政规范性文件合法性审核和备案制度。强化依法决策意识,在制定实施发展战略、规划、重大建设项目等过程中,严格落实向党委请示报告制度和重大行政决策出台前按规定向人大报告制度。建立党委法律顾问制度并有效落实,充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的指导作用。

三是加强矛盾纠纷行政预防调处化解。按照“矛盾纠纷排查”制度,定期在辖区内开展矛盾纠纷排查,前三季度共排查出矛盾纠纷线索10余次,有力解决群众急难愁盼问题,防范化解辖区的不稳定因素。做好行政复议体制改革“后半篇文章”,努力形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。

四、存在不足及原因剖析

(一)基层建设法律人才相对匮乏

乡村干部队伍中法律人才相对匮乏,特别是各村中青年壮劳力流失严重,人口衰退及老龄化形势日益严峻,党员干部选拔余地相对较小。各村干部往往身兼多职,对法治建设工作研究不够、水平不高,习惯用老经验、老办法解决新情况、新问题,运用法律手段解决道德领域的突出问题能力不足。

(二)法治人才培养工作存在困难

我乡法治建设专业人才培养困难、储备不足,尽管严格按照相关要求开展法治宣传讲座、但因部分工作人员存在形式化、走过场的错误认识,对相关法律法规、政策的学习了解不够到位而成效不佳,在抓项目、推工程的过程中往往充斥着现学现卖的现象。

(三)法治宣传氛围不够浓烈

基于农村外出人口众多,对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及中小学学生,涉及面不够广泛。部分群众的法治观念薄弱、素质不高,不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生,“信访不信法”的观念仍有存在。

(四)政务公开形式不够丰富

政务公开工作联系着政府与群众,是群众监督政府的有效途径,但因为人员、场地等限制,政务公开的形式还是较为单一,与群众的互动还不多,政府工作的全过程公开还有不足。

五、2024年度法治政府建设工作计划

(一)加强党对法治政府建设工作的领导

坚持把政治建设摆在首位,坚持党对一切工作的领导,领导依法治乡,坚持法治队伍建设作为关键,把依法行政落到实处,把法治政府建设推向新高度,以高质量党建引领法治建设高质量发展。

一是坚持党对法治政府建设工作的领导。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,坚持党管法治建设全方面、全过程,压实法治建设工作责任制,常态化开展依法办事纪检监察,牢牢掌握法治建设、依法治乡的领导核心地位。同时充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入乡发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

二是严格执行宪法法律与党内法规制度相结合。抓好宪法法律、党内法规、规范性文件、会议精神等的学习贯彻。按照有件必备、有备必审、有错必纠原则,切实加强规范性文件备案审查工作,做好规范性文件清理工作。加强法规工作队伍建设,加强党内法规工作培训。落实党内法规执行责任制,做到一级抓一级、层层抓落实。

三是严格依法依规决策。健全并严格执行党委会议事规则,落实党委文件、党委重大决策合法性审查制度。严格执行党委文件前置审核、发文审核制度,加强合法合规性审查。落实党委法律顾问制度、加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。

(二)加强和完善基层法治队伍建设

坚持问题导向,建立健全更加行之有效的人才培养机制,坚持补短板,强基础,切实提高领导干部的法治思维和依法办事能力切实提高基层执法工作人员的专业素养和执法能力。

一是加强机关领导班子法治建设。选好配强机关领导班子。依法严格落实领导干部选拔任用规定,把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来,常态化、长效化开展法治理论学习,不断提高机关领导班子的整体效能和专业化水平。

二是注重建设高素质的法治工作队伍。重视法治人才培养,加强同公安、法院、检察院、司法局等政法部门的交流与沟通,深化交流渠道,建立健全符合行政执法职业特点的干部考核评价办法,建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的执法工作队伍。

三是完善执法队伍绩效考核制度。把法治观念、法治素养作为评价干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据,在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。执行执法工作人员干部任前法律知识测试制度,对拟任人员统一组织进行法律知识测试,成绩合格后,方能参加执法工作。

四是深化法治建设与经济建设相融合。全面推行依法治乡,推动鄂伦春文化旅游产业重大项目立项、表决、决策各项流程更加合法合规,以法治保障项目落地,促进全乡经济发展。加快推进行政执法与经济建设、重点项目建设深度融合,提升行政执法质量,运用矛盾纠纷排查化解等手段,妥善解决土地纠纷、用工纠纷、合同纠纷等矛盾纠纷,解决群众急难愁盼问题。

五是深化普法宣传与基层需求相融合。扎实开展普法宣传工作,针对各村干部群众法律知识短板,以群众喜闻乐见的宣传形式,持续推进“送法下基层”工作,培养“法律带头人”、“法律明白人”,在基层营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。


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